1998年吉林省环境状况公报

吉林省环境状况公报

1998年，我省加大了城市和重点水域污染防治力度，主要城市大气煤烟型污染有所减轻，地面水有机污染得到控制。但是环境污染和生态恶化仍制约着经济和社会的发展。

一、水环境

概述

1998年，我省主要江河、湖库受到不同程度的污染。主要污染因子为化学需氧量(高锰酸盐指数)、生化需氧量、非离子氨、石油类、挥发酚、总氮和总磷等。

全省废水排放总量为9.07亿吨，其中，工业废水排放量3.82亿吨，较上年减少8.5%，生活污水排放量5.25亿吨，与上年基本持平。废水中主要污染物化学需氧量(COD)排放量为42.9万吨,其中,工业废水COD排放量17.1万吨，生活污水COD排放量25.8万吨。

状况

同上年相比，全省主要江河有15个监测河段水质好转，占所统计江河水质监测河段总数的23%；有43个监测河段水质保持不变，占64%；有9个监测河段水质恶化，占13%。

松花江干流70%的监测河段为Ⅳ类水质。主要污染指标为高锰酸盐指数、挥发酚和石油类。

图们江干流主要污染指标为高锰酸盐指数和生化需氧量。南坪至开山屯监测河段为Ⅲ类水质，图们至圈河监测河段为超Ⅴ类水质。

浑江干流的主要污染指标是高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。河口至七道江监测河段为Ⅳ类到超Ⅴ类水质，西村和五道江监测河段为Ⅴ类水质，弯弯川和民主监测河段为Ⅳ类水质。

东辽河干流的主要污染指标是化学需氧量和生化需氧量。拦河闸至河清水文站监测河段为超Ⅴ类水质，城子上和周家河口监测河段为Ⅲ类水质，四双大桥监测河段为Ⅴ类水质。

伊通河的主要污染指标是高锰酸盐指数、生化需氧量、非离子氨、挥发酚及石油类。新立城水库大坝至水厂小坝监测河段为Ⅲ类水质，东大桥至靠山大桥监测河段为超Ⅴ类水质。

同上年相比，除松花湖有三个采样点水质恶化外，全省主要湖库其它监测采样点水质保持不变。

全省共发生水污染事故5次，造成直接经济损失5.06万元。

措施与行动

加大重点行业污染防治力度。经省政府同意，省环保局印发了全省啤酒行业废水治理情况通报，对影响较大的3家企业作出了停产治理的决定。利用第四批日元贷款建设的吉林省松辽流域水污染防治项目进展顺利，前期工作已基本完成。国家计委批复了所有子项目建议书， 总体环评及限上项目的环评报告书已通过国家环保总局审批。1998年，全省工业企业安排废水治理项目77个，竣工项目52个，新增设计处理能力8.9万吨/日。工业废水处理率为77.2%，其中，县及县以上工业处理率79.5%；工业废水排放达标率为59.6%，其中，县及县以上工业废水排放达标率62.4%。

二、空气环境

概述

1998年，全省空气污染仍以煤烟型为主，冬春两季重于夏秋两季，采暖期重于非采暖期。同上年相比，多数城市空气中降尘和总悬浮颗粒物浓度有所下降，空气总体质量有所改善。但是，城市空气中的总悬浮颗粒物日均值超标率仍保持较高水平，近半数地区在半年时间里处于总悬浮颗粒物超标状态之中；氮氧化物负荷比重在上升。

全省烟尘排放总量为45.7万吨，其中，工业烟尘排放量36.1万吨，生活及其他烟尘排放量9.6万吨。二氧化硫排放总量为28.4万吨,其中,工业二氧化硫排放量21.2万吨，生活及其他二氧化硫排放量7.2万吨。工业粉尘排放总量为15.9万吨。

状况

长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、白城、松原、延吉等9个主要城市空气中总悬浮颗粒物年日均值范围在192￣507微克/立方米之间，平均为336微克/立方米，较上年下降了16微克/立方米，总悬浮颗粒物污染最重的是吉林市和延吉市。9个主要城市空气中降尘年月均值范围在14.69￣35.44吨/平方公里?月之间，平均为23.75吨/平方公里?月，较上年下降了1.47吨/平方公里?月，降尘污染较重的是通化市和松原市。9个主要城市空气中二氧化硫年日均值范围在10￣76微克/立方米之间，平均为36微克/立方米，与上年基本持平，超标城市为吉林市。9个主要城市空气中氮氧化物年日均值范围在34￣80微克/立方米之间，平均为44微克/立方米，与上年持平。

1998年，全省城市降水pH值范围在3.36￣10.94之间，平均为6.32。酸雨主要发生地图们市，降水pH年均值为4.67，属酸性较强的酸雨区。我省酸雨污染有一定的时空性。

全省共发生气污染事故6次，造成直接经济损失10.5万元。

措施与行动

努力抓好机动车尾气治理、锅炉烟尘污染治理等具体工作，开展了锅炉消烟除尘设备检查，共检查锅炉13597台，检查面达98%。进一步控制二氧化硫污染，出台了《吉林省二氧化硫排污费征收实施办法》，吉林市、通化市、四平市、桦甸市、蛟河市等二氧化硫控制区开始征收二氧化硫排污费。全省新建成烟尘控制区32个，烟尘控制区总数已达264个，总面积530平方公里。1998年，全省工业企业共安排废气治理项目130个，竣工项目98个，新增设计处理能力120万标立米/时。工业废气处理率为80.0%，其中，县及县以上工业处理率81.3%，县及县以上工业燃料燃烧废气消烟除尘率和生产工艺废气净化处理率分别为93.3%和53.6%。

三、固体废物

概述

固体废物不仅占用大量土地，而且污染地下水，释放有毒有害气体，污染空气环境。

状况

1998年，全省工业固体废物产生量为1650万吨，较上年减少2.8%。其中，危险废物产生量21.1万吨。工业固体废物产生量最大的两个行业为采掘业及电力行业，分别占总产生量的37.2%和33.9%。工业固体废物贮存量为853万吨，其中，危险废物贮存量2000吨。工业固体废物排放总量为20.5万吨，其中， 县及县以上工业排放量6.5万吨，乡镇工业排放量14.0万吨。

长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、白城、松原、延吉等9个主要城市垃圾产生量合计为356.9万吨。9个主要城市垃圾处理量合计为201.2万吨，其中，一般处理量145.7万吨，简易处理量118.5万吨，无害化处理量92.8万吨。

目前，全省塑料包装物(绝大多数由不可降解塑料制成)年需求量约2.5万吨，并且呈上升趋势。这些塑料包装制品回收率低，有2/3被随意抛弃，成为“白色污染”。 措施与行动

加强对废物进口的管理，严格审批，制定了有关废物交换的规章制度。加快垃圾处理场建设步伐，长春市、四平市、延吉市、通化市垃圾无害化处理场建设相继取得进展。遗留多年的安图荒岭铬渣污染问题的解决，消除了其对安图水库和布尔哈通河水质的威胁。省放射性废物库建成并投入使用，废物收储工作全面展开，放射性环境管理工作迈上新台阶。1998年，全省工业企业共安排固体废物治理项目11个，竣工项目9个，竣工项目新增设计处理能力8.2万吨/年。工业固体废物综合治理率为47.7%，其中，县及县以上工业综合治理率52.0%。

四、城市噪声

概述

同上年相比，城市功能区噪声污染水平无明显变化，基本维持在同一等级，年限间无大的起落。

状况

1998年，长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、延吉、白城等8个城市道路交通噪声平均等效声级范围在68.0￣71.4分贝(A)之间，平均为70.0分贝(A)，较上年增加0.4分贝(A)。城市道路交通噪声超标路段百分比范围在7.47￣77.18%之间，平均为48.25%。各城市道路交通噪声平均等效声级高低依次是吉林市[71.4分贝(A)]、长春市[70.3分贝(A)]、四平市[69.7分贝(A)]、辽源市[69.6分贝(A)]、白山市[69.1分贝(A)]、通化市[68.8分贝(A)]、延吉市[68.0分贝(A)]和白城市[68.0分贝(A)]。

1998年，８城市区域环境噪声平均等效声级范围在52.7￣59.9分贝(A)之间，平均为56.4分贝(A)，较上年增加0.4分贝(A)。总体来看,辽源市[54.9分贝(A)]、通化市[52.8分贝(A)]、 延吉市[54.1分贝(A)]和白城市[52.7分贝(A)]的声环境质量较好，长春市[58.9分贝(A)]、吉林市[57.1分贝(A)]、四平市[59.9分贝(A)]和白山市[59.8分贝(A)]的声环境已受到轻度污染。根据城市区域环境噪声声源构成分析，交通噪声和生活噪声是城市环境噪声主要来源，占69%。交通噪声污染强度居各类噪声之首，生活噪声分布范围最大，居民区餐饮娱乐业噪声污染尤其严重，工业噪声和施工噪声仍占有相当比例。

1998年，全省共发生环境噪声污染事故4次，造成直接经济损失1.9万元。

措施与行动

加强环境噪声治理。围绕广大群众关注的热点问题，定期清理整顿露天卡拉OK及其他噪声扰民的娱乐场所；开展了建筑工地申报工作，加强对夜间施工单位的检查；在主要城市城区内开展禁止机动车鸣笛工作；在高、中考期间，严格各类噪声管理，有效地减轻了污染程度，取得了良好效果。全省新建成环境噪声达标区25个，环境噪声达标区总数已达214个，总面积366平方公里。全省工业企业共安排治理项目22个，竣工项目21个。

五、生态环境

概述

总体上看，生态环境恶化趋势仍然没有得到有效控制，生态环境依然比较脆弱。草原“三化”严重，影响畜牧业发展；森林资源危机，生态系统功能减弱；土壤侵蚀和水土流失严重。

状况

全省有林地面积790万公顷，其中，用材林638.1万公顷，经济林12.3万公顷， 防护林104.2万公顷。 森林覆盖率为42.2%。

全省有草原面积295.9万公顷，人均占有0.11公顷，约为全国人均占有面积的1/3。其中，可利用草原面积137.7万公顷。

全省实有耕地面积398.7万公顷。其中，旱地353.9万公顷，占88.8%。

水土流失面积为245.43万公顷。风沙灾害面积为31万公顷。

全省农用化肥施用量(折纯)为112.5万吨，较上年增加4.9万吨；农药施用量为16692吨，较上年减少1691吨；农用塑料薄膜使用量为35734吨，较上年增加3258吨。

我省有野生脊椎动物105科550余种，野生植物313科3000余种，列入世界濒危物种名单的珍稀兽类有16种。

措施与行动

加强对自然生态的保护，贯彻污染防治和生态保护并重的指导思想。1998年，全民义务植树5915.4万株，建立义务植树基地面积3976公顷；城市新增绿地305.8万平方米，县城新增绿地251.1万平方米，绿化村屯1376个，绿化公路882.7公里、铁路27.8公里、江河两岸893.5公里；“三北”防护林三期工程进展顺利，完成造林6.3万公顷；营造防风固沙林2.15万公顷，基本封住了流动和半流动沙丘。

抓好生态示范工程建设。推动东辽县、和龙市、天桥岭林业局及白山市国家级生态示范区的建设；启动水土流失综合治理、江河湖库防洪灌溉功能的整治、草原“三化”治理、天然林保护、“三北”防护林建设以及种植、养殖绿色食品示范工程等生态建设项目；积极扶持白城市洮北区生物质能示范工程建设。

加强对自然保护区的监督管理。及时调查向海、莫莫格、查干湖等3个国家级自然保护区遭受洪灾损失情况，报告国家环保总局；开展松花湖环境污染、环境保护情况调查，强化湖区建设项目管理；编制了《吉林伊通火山群国家级自然保护区总体规划》。全省已建立各类自然保护区35个，其中国家级和省级自然保护区15个，自然保护区总面积186.4万公顷，占全省国土面积的9.95%。

六、省委、省政府高度重视环境保护工作

省委、省政府召开了环保工作座谈会和全省环境保护工作会议，省委、省政府主要领导作了重要讲话，省政府主要负责人与各市州政府主要负责人签定了本届政府环境保护目标责任书。责任书纳入了城市环境综合整治定量考核、主要污染物排放总量控制计划、省“蓝天．碧水．绿色”工程规划、省第八批限期治理项目计划及工业企业2000年达标排放规划的主要内容。全省各地迅速贯彻两个会议精神，相继召开了党委、政府环保座谈会和环境保护工作会议，签定了目标责任书，并按“抓落实、办实事、重实效”的要求，全面开展各项工作。

七、环境保护投资

1998年，全省用于防治环境污染的直接投资共计3.5亿元，其中，用于工业污染治理1.5亿元，用于建设项目环保工程2.0亿元。抓住国家加大基础设施建设投入的机遇，积极申报城市环境基础设施建设和生态保护项目，争取国家资金13亿元。

八、环境法制

1998年，全省新颁布环境保护地方性行政规章8件。各级环保部门实施的环境行政处罚案件共计1354起，其中，举行听证的环境行政处罚案件有3起。全年受理行政复议案件2起。各级环保机关共接待群众来访1846批次，当年处理1682批次；受理群众来信2954件，当年处理2563件。贯彻国家环保总局《关于1998年取缔和停产15种污染严重企业工作意见的通知》要求，加大了对已关闭的“15小”的检查力度。

九、环境宣传教育

全省各级环保机构充分利用各种宣传手段和新闻媒体，深入宣传省委、省政府环保工作座谈会和全省环保工作会议精神。以提高各级领导和广大民众环境意识为出发点，加大环境教育力度，动员公众积极参与。1998年全省在各类新闻媒体发表环境保护稿件4000余篇(条)。完成了《吉林环境报》、《中国环境管理》杂志的编辑出版工作。编写了《中小学生环境保护知识读本》。省委宣传部、省环保局和省教委联合印发了《吉林省环境宣传教育行动纲要》。

十、环境科技与监测

1998年，全省共完成科研课题15项，获省(部)级科技成果5项；颁布地方环境标准2项。制定了《吉林省环保产业(1998-2000)三年发展规划》；开展了环保产品认定工作； “地埋式污水净化槽”、 “可降解塑料”等科研项目已列入 《1998-2002年吉林省高新技术发展规划》。

环境监测坚持为环境管理服务的宗旨，在全面完成例行工作的基础上，编制了7期“吉林省洪涝灾区退水期水质监测周报”，进行了二氧化硫控制区地面自动监测系统建设，开展了长春市空气环境质量周工作。