吉林省2004年环境状况公报 

为使全省人民及时了解2004年环境质量状况以及有关环保措施与行动，更好地为实现全省经济社会的“快跑”目标而服务，现根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应定期发布环境状况公报”的规定，发布《吉林省2004年环境状况公报》如下：

2004年，全省在环境保护工作中认真落实科学发展观，以改善环境质量和保护群众健康为根本出发点，以环境保护为全省经济健康发展提供技术保障，突出重点，强化措施，紧紧围绕振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会，加速推进生态省建设，积极推动循环经济的发展，严格环境管理，各项环境保护工作均取得新进展。在加快经济发展的同时，全省环境质量状况同2003年相比总体保持稳定，局部生态环境质量有所恢复，主要城市环境质量稳步改善。

一、水环境

全省江河、湖库均以有机污染为主，江河主要污染物为高锰酸盐指数（化学需氧量）、氨氮、挥发酚和石油类，湖库主要污染物为总磷和总氮。同2003年相比，全省63个江河监测断面中水质下降的占12.70%，好转的占17.46%，保持不变的占69.84%。在总体状况保持稳定基础上，局部区域水质状况有所改善。

（一）主要水域环境质量状况

根据对全省17条主要江河水质监测的结果， 38.09%的断面满足Ⅱ～Ⅲ类水质要求，其中Ⅱ类水质断面9个，占14.28%，Ⅲ类水质断面15个，占23.81%；Ⅳ～Ⅴ水质断面占30.16%，其中Ⅳ类水质断面12个，占19.05%，Ⅴ类水质断面7个，占11.11%；劣Ⅴ类水质断面20个，占31.75%。9个主要湖库中，Ⅲ类水质占66.67%，Ⅴ类水质占22.22%，劣Ⅴ类水质占11.11%。

松花江干流各监测断面中，Ⅲ类水质占58.4%，Ⅳ类水质占25.0%，Ⅴ类水质占8.3%，劣Ⅴ类水质占8.3%。同2003年相比，西大嘴子断面水质有所下降，白旗和松花江村断面水质有所好转，其余断面水质保持不变。

图们江干流各监测断面中，Ⅳ类水质占25.0%，劣Ⅴ类占75.0%。同2003年相比，所有断面水质保持不变。

浑江干流各监测断面中，Ⅲ类水质占16.7%，Ⅳ类占16.7%，Ⅴ类占50.0%，劣Ⅴ类占16.6%。同2003年相比，七道江、西村和弯弯川断面水质有所下降，民主监测断面有所好转，其余断面水质保持不变。

东辽河干流各监测断面中，Ⅲ类水质占25.0%，Ⅳ类占12.5%，Ⅴ类水质占25.0%，劣Ⅴ类水质占37.5%。同2003年相比，西辽河大桥断面水质有所好转，其余断面水质保持不变。

伊通河各监测断面中，除水厂小坝监测断面为Ⅳ类水质外，其余断面均为劣Ⅴ类。同2003年相比，水厂小坝断面水质有所好转，其余断面水质保持不变。

（二）主要城市饮用水源地水质状况

2004年吉林省主要城市集中式饮用水源地水质状况与2003年相比基本持平，山门水库水源地水质状况略有好转。在监测的20个主要城市集中式饮用水源地中，有18个水质达到Ⅱ-Ⅲ类标准，其中有5个达到Ⅱ类标准。白山金英水源地和吊水水源地属于地表水渗透形成的水源地，受周边自然环境影响较大，水质未达到良好级别。

吉林省2004年与2003年主要城市集中式饮用水源水质状况对比图

（三）废水及主要污染物排放情况

2004年，全省废水排放总量为86923万吨, 比上年增加5.31%。其中，工业废水排放量为33568万吨，比2003年增加7.02%；城镇生活污水排放量为53355万吨，比上年增加4.36%。

废水中化学需氧量（COD）排放量为36.61万吨，比2003年减少1.51%。其中，工业废水中化学需氧量排放量13.67万吨，比2003年减少0.22%；城镇生活污水中化学需氧量排放量为22.94万吨，比上年减少2.39%。

废水中氨氮排放量3.16万吨，比2003年减少3.36%。其中，工业废水中氨氮排放量0.37万吨，比2003年减少7.50%；城镇

生活污水中氨氮排放量2.79万吨，比2003年减少2.79%。

（四）水环境保护与污染防治

2004年，吉林省为确保城镇居民生活饮用水安全，强化对水源地保护，对全省57个县级以上城镇集中式生活饮用水源地进行了保护区划，并完成了56个水源地保护区的简易划界立标。

2004年，吉林省以松花江、辽河流域为重点，加大了污染治理力度。对松花江流域松花湖周边排污口进行了专项整治，22家排污单位新建了污水处理设施，36家排污单位新建了防渗池，流动生活污水深度处理站投入使用，有效遏制了近湖区污染加剧的势头。对辽河流域内袜业印染企业进行了集中整治，并以二龙山水库为突破口，制定了《吉林省2004-2005年二龙山水库水污染防治工作方案》，有效削减了流域的水污染负荷。

2004年，吉林省加大了对造纸、糠醛企业等重点水污染源的防治力度，加快了排污大户污水处理设施建设步伐，对不符合产业政策的小造纸实施了取缔或关停。

2004年，全省工业企业实施了90个重点废水治理项目，施工项目本年完成投资额24673.1万元，本年竣工项目83个，新增设计处理能力44.10万吨/日。全省已建成污水处理厂污水处理能力达到102万吨/日。全省工业废水年排放达标量为26667.76万吨，工业废水年排放达标率为79.44%。

全省城市污水处理厂建设情况与2003年相比变化不大，吉林市、通化市、白山市、松原市江南、白城市等5个污水处理厂建设进程亟待加快，部分建成污水处理厂的运行体制亟待改进，经费保障尚待加强。

二、大气环境

2004年，全省空气质量总体上与2003年持平，主要城市空气质量与2003年相比略有好转。城市空气污染仍是以颗粒物为主的煤烟型污染。

（一）主要城市空气质量状况

    2004年，9个市州政府所在地城市中空气质量符合国家二级标准的有长春、白山、松原和白城4个城市，符合国家三级标准的有吉林、四平、通化和延吉4个城市。

9个市州政府所在地城市空气中总悬浮颗粒物年均浓度为0.222毫克/立方米,比2003年下降了0.012毫克/立方米，各城市年均浓度范围在0.135-0.412毫克/立方米之间；二氧化硫年平均浓度为0.036毫克/立方米，同2003年持平，各城市年均浓度范围在0.013-0.079毫克/立方米之间；二氧化氮年平均浓度为0.032毫克/立方米，较2003年略有上升，各城市年均浓度范围在0.022-0.048毫克/立方米之间。

2004年，全省城市降水pH年均值为6.63，呈中性。图们市和珲春市pH年均值小于5.6，降水呈酸性。酸雨主要出现在东部地区，多集中在夏秋两季。

（二）废气主要污染物排放情况

2004年，全省废气中二氧化硫排放总量为28.49万吨，比2003年增加4.8%。其中工业废气二氧化硫排放量为21.57万吨，比2003年增加14.5%；生活及其他二氧化硫排放量为6.92万吨, 比2003年减少17.1%。

废气中烟尘排放总量为33.91万吨，比2003年增加17.5%。其中工业废气烟尘排放量为25.78万吨，比2003年增加28.1%；生活及其他烟尘排放量为8.12万吨, 比2003年减少6.8%。工业粉尘排放量为10.77万吨，比2003年减少6.9%。

（三）大气环境保护与污染防治

2004年，吉林省重点区域以解决城市大气煤烟型污染为突破口，着重开展了城市环境综合整治。各重点城市相继开展热化、

气化等建设工程，治理、改造、搬迁了市区工业废气污染源和生

活锅炉，全省全年共拆除或治理不合格锅炉1000余台（套），合并和新建集中供热单位150余个，有效缓解了大气煤烟型污染问题。

2004年，全省工业企业实施并竣工了148个重点废气污染治理项目，施工项目本年完成投资额为14142.6万元，竣工项目新增废气处理能力528.60万标立方米/时。全省工业二氧化硫年排放达标率为62.9%，工业烟尘年排放达标率为73.9%，工业粉尘年排放达标率为52.7%。

三、城市声环境

（一）城市声环境质量状况

2004年，全省城市声环境质量状况同2003年相比有所好转。在影响城市声环境质量的主要噪声源中，生活噪声占49.25%、交通噪声占24.75%、工业噪声占12.75%、施工噪声占2.32%、其它噪声占10.93%。

同2003年相比，全省城市区域环境噪声平均等效声级有所下降。

9个市州政府所在地城市区域环境噪声平均等效声级范围介于58.6-51.8分贝（A）之间，均值为55.0分贝（A）。其中，白山、长春、辽源、四平市属轻度污染, 占监测城市的44.40%；吉林、松原、延吉、通化、白城市区域声环境质量较好,占监测城市的55.60%。

同2003年相比，全省城市道路交通噪声平均等效声级有所下降。在监测的9个城市共379.0公里城市道路中，有115.0公里路段超标，占总监测长度30.39%。城市道路交通噪声平均等效声级范围在69.8-66.7分贝（A）之间，均值68.5分贝（A）。其中，长春、吉林、通化、延吉、白山、松原市道路交通声环境质量较好,占监测城市的66.70%;白城、辽源、四平市声环境质量好，等效声级均低于68分贝（A）,占监测城市的33.30%。

（二）噪声污染防治

2004年，全省工业企业实施并竣工了6个重点噪声污染治理项目，施工项目本年完成投资额为92.7万元。

四、辐射环境

（一）辐射环境状况

2004年，全省辐射环境质量总体状况良好。全省γ辐射空气吸收剂量率、主要河流水库放射性核素浓度、土壤中天然放射性核素含量均在吉林省天然本底范围之内，属正常水平。吉林省城市放射性废物贮存库库区及其周围环境γ辐射剂量率、水与土壤及库区内生物中放射性核素含量均在正常本底值范围内。

（二）辐射污染防治

2004年，吉林省加强辐射环境法制建设，积极推进我省辐射环境立法进程，《吉林省辐射
环境污染防治条例》已于2004年经省人大常委会颁布实施。

2004年，全省开展了“清查放射源，让百姓放心”行动，对可能涉及放射源应用的单位
进行了逐户排查，对排查中发现的废弃放射源及时进行了收贮，对防护设施不完善、无许可经
营和废放射源未及时送贮等违法行为实施了限期整改。

五、固体废物

（一）工业固体废物状况

2004年，吉林省工业固体废物产生量为2025.85万吨，比2003年增加16.7％。其中危险废物产生量为7.55万吨，比2003年增加6.5％;工业固体废物综合利用量1066.75万吨，比2003年增加13.9％；工业固体废物贮存量924.23万吨，比2003年增加20.9％；工业固体废物处置量92.96万吨，比2003年增加0.3％；工业固体废物排放量1.02万吨，比2003年增加77.9％。

吉林省2004年工业固体废物产生量分布图

（二）固体废物污染防治

2004年，全省工业企业实施并竣工了14个重点工业固体废物污染治理项目，施工项目本年完成投资额为1866.7万元，竣工项目新增处理能力12833吨/日。

2004年，全省垃圾无害化处理场建设工作有初步进展，长春市三道、吉林市、白山市、辽源市、通化市、延吉市等垃圾无害化处理场的年度建设目标基本完成。全省开展了吉林省危险废物处理中心建设和8个城市医疗废物无害化处置设施建设的前期工作，各项工作有序推进，总体进展较顺利。

六、综合措施与行动

2004年，为保护与改善全省整体环境质量，吉林省深入开展了各项环境保护工作，环境与发展综合决策和政府环境保护目标责任制工作稳步推进，各项环境保护投资均有所增长，重点流域、重点区域和重点污染源治理及城市环境综合整治均取得积极进展，生态环境保护与建设稳步推进，建设项目环境管理进一步深化，辐射环境、危险废物和医疗废物等环境监管得到加强，环境信访管理运作稳妥，环境宣传教育得到广泛开展，国际交流与合作日益密切，各项综合措施与行动成效显著。

（一）制度化监管

2004年，全省积极推进环境与发展综合决策各项制度的有效落实，政府环境保护目标责任制工作实施顺利。省政府检查团完成了对各市州政府2004年度环境保护目标责任制执行情况的检查验收，并进行了评比和表彰。

（二）环境保护投资

2004年，全省环境保护投资共计575904.9万元，比2003年增长11.51 %。其中污染源治理投资为99356.6万元，比2003年增长11.29 %；环境管理能力建设投资为6784.3万元，是2003年的2.06倍；城市环境基础设施建设投资为469764.0万元，比2003年增长10.82 %。

（三）环境综合整治

    2004年，全省深入开展了整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动并取得明显成效。在全省范围内开展了以清理整顿钢铁、水泥、造纸、食品加工等重点行业，城市污水处理厂及垃圾处理场，“十五小”、“新五小”及农村畜禽养殖污染，群众反映强烈的环境问题及阻碍环境执法的“土政策”等为主要内容的环保专项整治行动。上述行动期间，全省共出动执法人员17000余人次，检查企业16000多个，立案查处了违法案件1700多件。通过上述行动解决了一批突出的环境污染问题，一些重点环境问题已纳入解决日程，一批“土政策”得到纠正，执法环境得到改善。

（四）生态环境保护与建设

    2004年，全省生态环境保护与建设稳步推进，生态环境得到部分修复和改善，局部生态功能有所加强。全省生态功能区划已于年内完成，自然保护区建设与管理得到深化，生态示范区和环境优美乡镇创建工作进展顺利，规模化畜禽养殖污染防治有所强化，有机食品基地建设进一步发展，切实推动了农村生态环境整治工作。

    吉林省新建了农安县波罗湖省级自然保护区，珲春东北虎、大布苏2个省级自然保护区已通过晋升国家级自然保护区评审及公示，全省各级自然保护区至此已达33个，总面积220万公顷，占全省国土面积的11.77%。天桥岭林业局、集安市、长春市双阳区与净月潭开发区4个生态示范区已被命名为国家级生态示范区，全省各级生态示范区及建设试点地区至此已达23个，总面积1195万公顷，占全省国土面积的63.93%。长春净月玉潭镇被命名为国家级环境优美乡镇。

（五）建设项目环境监管

2004年，吉林省加强建设项目环境管理，规范了环评程序，注重项目的全过程管理，严格环境准入，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严肃查处了一批建设项目环境违法行为。清理了不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，开展矿山生态保护专项检查等行动，对不符合环保审批要求和验收标准的项目做到了不审批、不验收。在严格管理的同时，为企业提供了快捷审批服务。

（六）环境信访

2004年，吉林省充分发挥12369环保举报热线电话的作用，及时解决影响群众生产生活的环境问题。年内共接到全省群众来信12743封，接待群众来访2492批共4933人次，对群众反映的环境问题都给予了及时妥善处理。

（七）环保基础工作进展

1．环境监测

2004年，吉林省加强环境监测与信息管理，充分发挥环境监测为环境决策与管理服务的作用，高质量完成了各类监测任务，及时为国家提供了准确的监测数据资料，实现了全省年度环境质量公报、主要江河市州界及重点监测断面水质状况报告的定期发布。

2．环境科研

2004年，吉林省加强环境科研的软、硬件建设，不断提高环境科研水平，积极开展了环境科技咨询服务等活动。年内确定污染防治、生态保护、清洁生产与综合利用、环境管理等领域的环保科研课题23项，完成省级科研课题5项，上报国家2项。

3．环保产业

2004年，吉林省大力发展环保产业。年内认证环保产品18个，评定省级重点环保技术11项，推荐国家级重点环保技术6项，国家命名重点环保技术示范工程2项。

4．环境宣传教育

2004年，吉林省大力开展各项环境宣传教育活动。一是结合纪念“六?五”世界环境日，全省组织了以“环保情系千万家”为主题的环保为民服务活动，省环保局公开承诺了为民服务10件实事，省市环保工作者进行了为民服务集体宣誓和现场咨询、现场接警执法等活动，全省各地环保工作者千余人走上街头，宣传环保知识。二是结合整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动开展宣传活动，各地组织新闻记者进行集中采访，对一批违法排污企业进行了曝光，有力地促进了专项行动的开展。三是省环保局先后在吉林人民广播电台、吉林电视台联合开展了以“倾听百姓呼声，解答疑难问题”为主题的为民服务、环保走进直播间活动，局领导带头现场解答群众关心的环境热点问题，并对投诉的环境问题进行了跟踪督办，取得了良好的社会效果。

（八）国际交流与合作

2004年，吉林省作为我国环保首次与世界自然基金会（WWF）合作的单位地区，承担了自然保护区生态代表性和管理有效性项目，该项目在2004年内顺利通过检查验收，受到国家环保总局领导、国内外专家的高度评价。日本协力银行与国家环保总局对吉林省水污染防治的日本政府贷款项目执行情况进行了中期评估并给予充分肯定。

注：

一、公报中环境评价执行标准

（一）水环境的监测、分析及评价主要执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）、《吉林省地表水水域功能分类》（DB22/274-2001）。

（二）大气环境的监测、分析及评价主要执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。

（三）环境噪声监测、分析及评价主要执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。

二、水域功能和标准分类说明

依据地表水水域功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产繁殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准的基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。

三、公报中重点环保用语解释

（一）     水环境

1．化学需氧量(COD)是指化学氧化剂氧化水中有机污染物时所需氧量。化学耗氧量越高，表示水中有机污染物越多。

2．氨氮（NH₃-N）是指以游离氨(NH₃)或铵离子(NH₄⁺)形式存在的化合氨。

（二）     大气环境

1．二氧化硫就是仅由二氧化硫分子组成的气体，是大气主要污染物之一。

2．烟尘一种固体颗粒气溶胶。一般是在冶炼过程中由熔化的物质蒸发后凝聚而产生的，并且经常伴随氧化反应。

3．粉尘通常指空气动力当量直径在7.5×10^-5米以下的，在空气中悬浮一段时间，靠本身重量可以从空气中沉降下来的固体小颗粒。

4．氮氧化物(NOx)是指空气中含氮的氧化物有一氧化二氮(N₂O) 、一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO₂) 、三氧化二氮(N₂O₃)等，其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮，以NOx(氮氧化物)表示。

（三）环境噪声

    从物理定义而言，振幅和频率上完全无规律的震荡称之为噪声。从环境保护角度而论，凡是人们所不需要的声音统称为噪声。噪声的显著特点是：无污染物存在、不产生能量积累、时间有限、传播不远、振动源停止振动噪声消失、不能集中治理。噪声主要来源于交通工具、工厂机器设备、建筑施工和人们的社会、家庭活动。