吉林省环境保护厅关于《吉林省企业环境信用评价办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的通知
发布时间:2017-09-21
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  为加强企业环境信用体系建设,依据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》和《吉林省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》等法律、法规及有关规范性文件,结合我省实际,吉林省环境保护厅起草了《吉林省企业环境信用评价办法(试行)(征求意见稿)》。

  为充分了解各方面意见,进一步做好起草工作,现将《吉林省企业环境信用评价办法(试行)(征求意见稿)》,公开征求意见。公众、各机关团体、企事业单位均可通过以下途径和方式提出意见和建议:

  1.通过信函方式将意见寄至:吉林省长春市二道区浦东路813号吉林省环境保护厅法规处,邮政编码130000。

  2.通过电子邮件方式将意见发送至1609457656@qq.com。

  征求意见截止时间为2017年9月27日。

  附件:吉林省企业环境信用评价办法(试行)(征求意见稿) 

  吉林省环境保护厅 

  2017年9月21日

附件

  吉林省企业环境信用评价办法(试行)

  (征求意见稿)

  第一条【评价目的】为规范企业环境信用评价工作,推进企业环境诚信体系建设,建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制,促进企业落实环境保护主体责任,提高企业环境管理水平,加快改善环境质量,依据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》和《吉林省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》等法律、法规及有关规范性文件,结合本省实际,制定本办法。

  第二条【评价定义】本办法所称企业环境信用评价,是指环保部门依据企业环境违法违规行为,对企业环境信用状况等级进行的评价,并将企业环境违法违规信息和评价等级记入诚信档案向社会公开,实施联合奖惩的环境监督管理活动。

  第三条【适用范围】本省行政区域内的企业环境信用评价及管理工作适用本办法。

  第四条【身份认证】评价企业环境信用情况,以统一社会信用代码认证企业身份。评价时应载明企业名称、法定代表人或负责人、企业住址、行业类别、统一社会信用代码等信息。

  第五条 【基本原则】企业环境信用评价工作应坚持依法公正执行、信息公开共享、责任主体明确的原则。

  第六条 【组织责任】按照“谁主管、谁负责”的要求,全省各级环保部门负责组织和实施辖区内企业的环境信用评价工作。应建立协调配合工作机制,完善工作制度,培养人才队伍,开展信用宣传,提高环境守法意识,推进环境信用评价工作有序开展。

  省环境保护厅负责统一制定全省企业环境违法违规行为记分评价标准,建立企业环境信用评价信息管理系统,指导全省环保部门开展企业环境信用评价工作。

  作出环境违法违规处理决定的环保部门,根据企业环境违法违规处罚及处理结果,对照记分标准在全省环境信用评价系统上进行记分评价,并对评价的及时性、准确性、完整性负责。

  第七条【评价机制】对企业开展环境信用评价采取,等级评价、挂牌公示、累计记分、改正核销、信息共享、联合奖惩的机制。

  第八条【信用等级】企业环境信用按照良好、一般、警示、不良四个等级进行评价。根据《吉林省企业环境违法违规行为记分标准》,无记分记录的企业为环境信用良好企业,以绿牌标识;累计记1分至6分的企业为环境信用一般企业,以蓝牌标识;累计记7分至11分的企业为环境信用警示企业,以黄牌标识;累计记分12分以上的企业为环境信用不良企业,以红牌标识。

  第九条【记分方法】对企业不同环境违法违规行为,分次采取环境行政处罚及处理措施的,实行分别记分。

  对企业同一环境违法违规行为,采取两种以上环境行政处罚及处理措施的,按记分值最高的处罚及处理措施进行记分。

  对企业两种以上环境违法违规行为,采取两种以上环境行政处罚处理措施进行合并处罚及处理的,按照记分值最高的类别进行记分。

  第十条【记分时间】 环保部门对企业违法违规行为作出处罚及处理措施生效的同时,按照记分标准对企业做出相应记分,并与行政处罚及处理决定同时在环保部门官方门户网站上进行公开。企业可以自行登录企业环境信用评价信息系统,查询其环境违法违规行为信息和记分评价情况。

  第十一条【异议变更】企业对环境信用评价记分有异议的、处罚及处理决定变更的,由企业向记分的环保部门提交相关证据材料和书面复核申请。记分的环保部门自接到申请之日起15个工作日内,对申请进行复核确认并向省环保厅提交复核结果,省环保厅自接到复核结果之日起15个工作日内,根据复核结果对记分进行修复变更。需要环保部门进行现场审核确认的时间不计入申请及复核修复时间。

  第十二条【记分核销】受到环境行政处罚及处理的企业,按照环保部门要求改正其环境违法违规行为后,应及时向作出记分的环保部门提交审核结果。记分的环保部门自接到核销申请之日起15个工作日内,对申请进行审核确认并向省环保厅提交审核结果,省环保厅自接到审核结果之日起15个工作日内,经审核确认后核销其相应的记分。需要环保部门进行现场审核确认的时间不计入申请及复核修复时间。

  第十三条【信息共享】企业环境信用评价信息与吉林省信用信息数据交换平台共享,并在“信用吉林”网站公开。公众和企业、有关机构和行政机关可以自行登录省、市(州)环保部门官方门户网站或“信用吉林”网站,查询企业环境违法违规行为信息和企业环境信用等级情况。

  第十四条【联合奖惩】有关机构和行政机关,通过查询和依法使用公开的企业环境信用评价信息,依据有关法律法规、规范性文件,按各自职责在日常监管、项目审批、信贷融资、减免退税、资质评定、招标采购、资金扶持、公共资源交易、进出口管理、定期检验及其它相关工作中,实施各类有针对性的奖惩。

  第十五条【绿牌企业】对环境信用良好(绿牌)的企业,在同等法定条件下,环保部门可以给予政策支持或倾斜。主要包括:

  (一) 优先办理环保行政许可;

  (二) 新建项目优先调剂使用排放总量指标;

  (三) 优先安排环保专项资金或者其他补助资金;

  (四) 国家或者地方规定的其他激励性措施。

  第十六条 【蓝牌企业】对环境信用一般(蓝牌)的企业,环保部门应加强监督检查,监督企业加快改正违法违规行为。在企业违法违规行为改正之前,从严审批各类行政许可和环保专项资金,执行国家或地方规定的其他约束性措施。

  第十七条【黄牌企业】对环境信用警示(黄牌)的企业,环保部门应将其列为日常监督检查的重点,在从严审批各类行政许可和环保专项资金的同时,严格限制各类优惠政策,执行国家或地方规定的其他约束性措施。

  第十八条【红牌企业】对环境信用不良(红牌)的企业,环保部门在采取本办法第十六条、第十七条的约束性措施外,还可采取以下措施:

  (一) 暂停新建项目调剂使用排放总量指标;

  (二) 暂停安排环保专项资金;

  (三)国家或者地方规定的其他惩戒性措施。

  第十九条【其他评价】其他相关组织和机构的环境信用评价参照本办法实施。

  第二十条【责任约束】环保部门及相关工作人员在企业环境信用评价工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究责任。

  第二十一条【费用管理】组织开展企业环境信用评价,不得向企业收取任何费用。

  第二十二条【解释权限】本办法由省环境保护厅负责解释。

  第二十三条【实施时间】本办法自2018年 月 日起实施。

附件:

  吉林省企业环境违法违规行为记分标准

 

序号

环境违法违规行为处罚及处理类别

记分值

1

责令改正或者限期改正

1

2

罚款

10万元以下

1

3

罚款10万元以上、30万元以下

2

4

罚款30万元以上、100万元以下

3

5

罚款100万元以上

5

6

责令停止建设

报告表类建设项目

5

7

报告书类建设项目

8

8

责令限制生产

6

9

责令停产整治

6

10

实施查封、扣押

6

11

实施按日计罚

8

12

没收违法所得、没收非法财物

8

13

暂扣许可证或者其他具有许可性质的证件

8

14

发生移送适用行政拘留的环境违法案件

8

15

吊销许可证或者其他具有许可性质的证件

12

16

发生移送涉嫌环境污染犯罪的环境违法案件

12

17

发生较大及以上突发环境责任事故的

12

18

其他重大的环境违法违规行为

12

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