吉林省环境保护厅于12月28日下午在省宾馆会议中心召开了中共吉林省环境保护厅直属机关第一次党员大会。省直机关工委常务副书记李树文亲临会议指导并作重要讲话。会议听取并审议通过了上届厅直属机关党委的工作报告，选举产生了新一届厅直属机关党委、纪委人员。

　　厅党组书记、厅长王国才同志代表上一届厅直属机关党委作了工作报告。

　　他指出，厅直属机关党的建设工作，在省直机关工委和厅党组的正确领导下，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展和民生这两个关键，以环保惠民、执政为民为己任，着力推进直属机关党的建设，为完成省委省政府赋予的重点任务，推进环境保护各项工作的落实，提供了强有力的思想、政治和组织保证。各级党组织凝聚力、战斗力不断提升，广大党员干部大局意识、宗旨意识和勤政廉政意识不断加强，服务经济社会发展作用日益明显，形成了风清气正抓落实的工作局面，经受住了急难险重任务的考验。

　　坚持加强思想政治建设，确保环保工作正确发展方向。坚持以“创建学习型机关、争做学习型干部”活动为载体，大力开展了创建学习型党组织活动。认真组织学习传达党中央国务院、省委省政府重要会议精神。注重做好政策宣讲、解疑释惑工作，营造了积极向上、团结和谐的良好氛围。围绕广大干部职工关心的热点、重点问题，采取集体学习、领导辅导、专家讲座等形式，开展形势任务和政策教育，提高了干部职工的理论和政策水平。紧紧围绕科学发展这一主题，先后开展了党的十七大会议精神、提高科学管理水平与领导能力、“解放思想大讨论”和学习实践科学发展观的教育学习活动，组织专题学习扩大会20余次，聘请专家学者讲课10余次，广大党员干部在思想上、政治上和行动上始终同党中央和省委保持高度一致，推进环境保护科学发展、服务吉林振兴的能力进一步提高。

　　坚持抓班子带队伍，不断增强党组织的凝聚力战斗力。坚持贯彻落实民主集中原则，完善议事规则，充分发扬民主，开展批评与自我批评。落实分工负责和“一岗双责”制度，讲团结顾大局，真诚合作，配合密切，自身要求严格，表率作用发挥好，工作落实标准高。各级班子成员坚持以“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员服务窗口”等活动为载体，持续开展了创优争先活动。各基层党委、支部和广大党员，对照“五个好”基层党组织和“五个好”共产党员的标准，认真查找不足，自觉接受上级党组织和广大群众监督，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到了充分发挥，为完成环境应急、核辐射应对、环境监测、环境规划编制、污染减排等重点任务做出了重要贡献。去年，在“7.28”永吉县化工原料桶被冲进松花江事件中，厅党组快决策、快部署、快行动，各级党组织和广大党员干部，率先垂范，不怕牺牲，勇于奉献，圆满完成了环境应急处置任务，受到省委省政府的表彰。温家宝总理在视察期间，看望和慰问了环境应急一线干部职工，将这起环境应急事件的处置总结为十二个字：科学布置、组织有力、打捞成功。坚决落实省委和省直工委的部署要求，认真开展“三帮扶”活动，建立厅领导“三帮扶”工作联系点，落实“双包保”，实现“双受益”，推动“三帮扶”工作深入展开。注重发挥工会、共青团、女工委员会的作用，大力推进具有环保特色文化的精神文明建设，组织开展了创建“职工之家”、争当“文明职工”、“文明家庭”和争创“青年文明号”、“五四红旗团委”和争做“优秀团员”等活动，激发了干部职工热爱岗位、积极进取的热情。在庆祝建党90周年之际，成功组织了全省环保系统文艺汇演和书画摄影展。厅机关和宣传中心、固废中心被省精神文明建设委员会和省直机关精神文明建设委员会评为“2007-2009年度”精神文明先进单位。

　　坚持抓党建促工作，推动各项任务圆满完成。服务经济发展作用明显加强。建立了超前谋划，提前介入，现场办公等机制，审批效率提高了一倍以上。省厅连续四年被评为全省固定资产投资工作先进单位。严格执行国家产业政策，五年来共拒批“两高”和低水平重复建设项目215个，关停小火电机组137.7万千瓦，淘汰落后浆纸产能46.9万吨、水泥产能420万吨、酒精产能4.9万吨，为大项目、好项目提供了环境空间。污染减排任务超额完成。“十一五”期间，全省新建污水处理厂36座。截止“十一五”末全省已建成污水处理厂43座，污水处理能力达到234.4万吨/日。建成投运脱硫机组909万千瓦。完成了145个重点工业企业减排工程，减排能力显著提升。化学需氧量、二氧化硫两项约束性指标分别完成“十一五”减排任务的130.7%和142.7%，超额完成了任务，走在了全国的前列。重点流域水污染防治成效显著。积极推进规划项目的顺利实施，松花江流域的86个规划项目全部完成。松花江干流消灭了劣五类水质，出省境断面水质达到国家规定的三类水体标准，在国家重点流域“十一五”规划实施情况考核中，我省松花江流域在7大流域22省区名列第2位。辽河流域出境断面水质达到了国家规定要求，得到了国家的充分肯定和下游省份的认可。农村环境保护取得积极进展。认真落实国家“以奖促治”政策，“十一五”期间，共争取中央农村环保专项资金7,212万元，对73个行政村进行了环境综合整治，促进了农村环境质量逐步改善。今年，我省被国家确定为农村环境连片整治试点省，获得国家支持资金七亿元。突出解决影响经济发展和群众健康的环境问题。“十一五”期间，共查处各类违法企业3045户，限期整改1549户，停产治理616户，取缔关闭365户，挂牌督办202户，对613户企业实施了行政处罚。坚持领导接访和带案下访制度，环境信访结案率达100%，有效地维护了群众环境权益和社会稳定。其他各项工作也取得了长足进步。环保政策法规不断完善，圆满完成了全省第一次污染源普查任务，组织落实了国家重大科技项目“水专项”课题研究，加强辐射环境和危险废物监管，积极开展国际合作，注重环境宣传教育，全省环境保护工作上了一个新台阶。

　　坚持惩防并重，加强党风廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总要求，结合环保工作，大力推进反腐倡廉建设，有效地促进了党风和行风建设。开展了理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育，组织进行了 “树新风正气、促和谐发展”主题教育和“强素质、增信心、作表率”廉政教育活动；开展了以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的经常性纪律教育，提高了党员干部廉洁从政意识。坚持完善各项廉政建设制度。落实廉政谈话、诫勉谈话工作机制。编制了《廉政风险防范管理及惩防体系制度汇编》，查找廉政风险点，评定廉政风险等级，规范权力运行，固化工作流程。加强对行政审批权、环境执法权、排污收费权、资金审批权、物资设备采购权、人事权的监督，促进了党风廉政建设。全面加强软环境和政行风建设。坚持每年召开党风廉政建设及软环境政行风工作会议，总结经验，查找不足，部署任务。坚持“三同时”制度，做到政行风建设与环保中心工作同时部署、同时检查推动、同时考核总结。实行领导干部“双包保”和“责任双追究制度”，促进了软环境和政行风工作责任制的落实。 2008年以来，省厅连续三年被评为软环境“群众满意单位”。2010年，省厅在省直部门35个参评单位中排名第4，参评的4名处长都取得了较好位次，其中1名处长在参评的268名处长中排名第4，受到省政府通报表彰，树立了环保部门的良好形象。

　　厅党组书记、厅长王国才同志要求，“十二五”期间，我省环境保护的目标任务仍十分艰巨。厅直属机关党建工作要以党的十七届四中全会和省委九届八次全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性为主线，以“科学发展、加快振兴、富民强省”为目标，以服务环境保护中心工作、建设过硬的党员队伍为目的，以充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用为重点，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为全省环境保护事业的发展提供坚实的思想和组织保证。

　　坚持“党要管党”方针，进一步增强党组织的凝聚力、干部的执行力、制度的约束力和环保工作的公信力。坚持“党要管党”方针，核心是增强党组织的凝聚力。要强化政治意识。教育广大党员常怀忧党之心，恪尽兴党之责，把关注党的前途命运、提高党的执政能力、巩固党的执政地位体现到环保工作的各个环节，落实到每一个党员干部的工作实践中，使我们的党永远扎根在群众之中。要强化大局意识。坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委的决策部署，自觉遵守党的纪律，维护党的权威，确保党组织成为领导事业的坚强核心。坚持“党要管党”方针，根本是增强环保工作的公信力。坚持执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为环保工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。牢固树立以人为本、环保为民的思想，坚持依法行政，真正履行好维护群众环境权益的职责。大力推行政务公开，拓宽信息公开渠道，自觉接受人民群众监督，增强环保工作的公信力。坚持“党要管党”的方针，关键是增强党员干部的执行力。要进一步筑牢责任意识，做到敢于负责、敢于担当，树立勇于克服各种困难、坚决完成党和人民交给的各项工作任务的信念。要进一步提高工作能力，加强学习，坚持调查研究，用创新的思维和方法，推动各项工作任务的落实。要进一步完善干部任用机制，大力选拔那些能在实干基础上有突破，在落实上级指示精神上有实招，在环境保护创新发展上有思路的干部，把肯干事、会干事、能成事的人选拔到关键岗位，提高干部队伍执行力。坚持“党要管党”方针，“落脚点”是增强制度的约束力。坚持在法律面前、制度面前、纪律面前人人平等，坚决做到违规必纠，违纪必查。要加强对党员特别是领导干部的严格管理，严格监督，要求普通群众做到的，党员首先要做到；要求党员做到的，领导干部首先要做到，形成用制度管人管事的良好氛围。

　　大力开展创建学习型党组织活动，进一步提高党员干部政治理论素养。要认真落实党中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和省委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，强化理论学习中心组的引领和带头作用，组织广大党员深入学习党的路线方针政策和中国特色社会主义理论，学习实践科学发展观，学习贯彻省委“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）、“三动”（投资拉动、项目带动和创新驱动）战略部署，学习环保工作相关的专业知识和文化知识，开展好各类培训、讲座、论坛和调查研究等活动。完善学习教育的长效机制，营造人人学习、终身学习的良好氛围，确立学习工作化，工作学习化的理念，培养和造就一支政治素质好、业务水平高、工作能力强的干部职工队伍，为推进全省环境保护工作创新发展提供坚强的人才保证和智力支持。

　　严格贯彻落实《条例》，进一步完善基层党组织生活制度。要严格组织生活制度。坚持单位（处室）主要负责人兼任支部（党委）书记的“一岗双责”制度，健全基层党的组织，落实党的组织生活制度，提高支部书记“两手抓”、负总责的意识，增强基层党组织解决自身问题和推动各项工作落实的能力。加强党员管理教育。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，激发广大党员的光荣感、责任感、使命感。建立和完善党员教育管理制度，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。实行“党务公开”，维护党员民主权利。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，扎实做好党员发展工作。要深入开展创先争优活动。按照“五个好”、“五带头”的标准，围绕党和国家中心工作，围绕省委省政府的决策部署，围绕全省环境保护中心任务，把创先争优活动不断引向深入，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的经常性动力。要按照“环保为民、环保便民、环保利民”的要求，根据各单位特点和党员的岗位实际，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员服务窗口”，努力把活动抓出成效。要始终把开展创先争优活动的“落脚点”放在服务大局、服务民生、促进重点工作任务完成上，充分发挥党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用，带领广大干部职工全面完成污染减排、重点流域水污染防治等重点工作。开展“三帮扶”工作。坚持厅领导“三帮扶”联系点制度，组织广大党员和领导干部深入农村调查研究，加强党性锻炼，由单向帮扶，变为党员干部受教育和推动工作的双向受益活动。积极参加省直机关建功“十二五”活动，在维护好群众环境权益的同时，展示“环保人”的风采。

　　全面加强党的作风建设，进一步提高党风廉政建设水平。深入开展党风党纪教育。认真贯彻落实中央、省委关于廉洁从政的有关要求，以党性党风和党纪教育为重点，加强党员干部理想信念、法律法规和党纪党规教育，倡导修身律己、勤勉做事、艰苦奋斗的良好道德风尚。要将反腐倡廉教育列入领导班子理论学习和“三会一课”主要内容，做到警钟长鸣。坚持正面教育、自我教育的同时，抓好警示教育，牢固树立正确的世界观、权力观和价值取向，增强反腐倡廉意识，筑牢思想道德防线。认真开展好“讲党性、重品行、作表率”和“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，着力解决个别党员在党性、党风、党纪等方面存在的问题。加大党内监督力度。要进一步健全完善党组书记、分管厅领导、处（室）直属单位负责人和一般干部逐级抓落实的包保责任制，严格落实《条例》规定的党内监督八项内容，并把党内监督同群众监督有机地结合起来，形成完善科学的监督机制。要按照省厅编制的《廉政风险防范管理及惩防体系制度汇编》要求，规范权力运行，固化工作流程，规避廉政风险。加强对行政审批、环境执法、资金审批和物资设备采购权的监督，推行电子监察，规范行政处罚自由裁量和环境监察移动执法，不断完善从源头防治腐败的有效措施。要牢固树立抓党风、管政风、促行风的理念，下大气力抓软环境和政行风建设。要坚持“三同时”制度，做到政行风建设要与环保中心工作同时部署、同时检查推动、同时考核总结。实行领导干部包保制度，各单位负责人要对本单位政行风和软环境建设负总责，对严重违反政行风和软环境规定的，不仅要追究违纪者的责任，还要追究本单位主要领导的失职渎职责任。

　　着力推进机关文化建设，进一步营造和谐向上的良好氛围。要以社会主义核心价值观为根本，倡导和谐理念，努力建设“在思想上求共识、在感情上求共融、在工作上求共进”的和谐机关。加强精神文明建设。深化社会主义核心价值观的学习教育，引导广大干部职工把中国特色社会主义共同理想与“科学发展、加快振兴、富民强省”的目标结合起来，进一步增强大局意识和责任意识。加强党的优良传统、民族优秀文化传统和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大干部职工弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育乐观、豁达、宽容的品质。进一步加强和改进思想教育工作，围绕改革发展稳定大局，结合广大干部职工关注的热点难点问题，有针对性的做好教育和引导工作，营造健康向上、民主和谐的工作环境。推进环保特色机关文化建设。创新活动载体，定期举办好全省环保系统书画摄影展、文艺汇演、体育比赛等活动，展示环保工作者的风采，提升全省环保系统的凝聚力。充分利用节假日等时机，组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，引导干部职工树立积极向上的理念，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，提升文明素质。要加强对工青妇群众组织的领导，注重发挥群团组织作用。特别是要加强对青年党员的培养和引导。青年是希望、青年是未来。要针对青年党员的特点和优势，组织开展好创建“青年文明号”活动，激发广大青年党员建功立业，在实践中增长才干。

　　转变观念，创新思路，进一步提高机关党建工作科学化规范化水平。要按照“以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保证党的建设、以科学的方法推进党的建设”要求，转变观念，创新思路，努力推进机关党建工作规范化科学化建设。要加快转变思想观念。新形势下，机关党建工作要强化中心意识、质量意识和效率意识，进一步树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，认真贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府的决策部署，紧紧围绕党组的中心工作、目标任务，紧密结合单位工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题，谋划工作思路，确定工作内容，安排工作任务，落实保证措施，把党建工作贯穿于业务工作的全过程，使机关党建工作与环保业务工作相融互动，不断拓展机关党建工作的内涵，努力提高机关党建工作的针对性和有效性。要积极创新工作方式。要把机关党的建设作为一项重要任务，列入日常工作目标任务考核，做到党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩，使机关党建工作任务较好地落到实处。要通过开展形式多样的主题教育活动，精心谋划具有本单位特点、符合时代要求的创建活动，教育引导广大党员干部进一步增强中心意识、大局意识和服务意识，发挥先锋模范作用，争创一流工作业绩。要不断完善工作机制。要按照“细化、量化、科学化”要求，健全完善绩效考核机制，根据基层党组织的工作任务，合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度，切实增强机关党建工作考核的准确性和科学性，形成创先争优的良好局面，推动各项工作落到实处。

　　省直机关工委常务副书记李树文同志作了重要讲话。

　　他指出，几年来，省环保厅党组带领全厅广大党员和职工，围绕全省经济社会发展大局，不断加大环保工作力度，充分发挥环保部门在促进科学发展方面的重要作用，污染减排工作走在全国的前列，重点流域污染防治也得到国家的肯定和下游省份的认可，全省环境保护工作不断取得新进展。特别在特大突发的自然灾害面前，吉林环保战线的广大党员职工经受了严峻的考验，向党委和政府、向灾区的人民群众交上了一份满意的答卷。这些成绩的取得来之不易，凝聚着省环保厅党组统筹全局、正确领导的心血和智慧；凝聚着全厅党员兢兢业业奉献的结晶；凝聚着全厅广大职工孜孜以求、锐意攀登的汗水和劳顿。在此，表示由衷的敬佩！

　　省环保厅直属机关党的工作一直走在省直机关的前列。多年来，先后荣获省直机关先进基层党组织、省直机关党的工作目标管理责任制先进单位、省文明单位、省直机关五好党支部、省直机关五四红旗团委等多项集体荣誉称号，省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者等个人荣誉称号。这得益于省环保厅党组一直以来对机关党的工作的重视，也是全厅各级党组织和全体党员、全体职工共同努力、扎实工作的结果。

　　他希望，省环保厅在新一届直属机关党委的领导下，乘这次大会的东风，全面加强和改进党的建设，充分发挥机关党委的协助和监督作用，发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大党员和全厅职工，深入贯彻落实科学发展观，努力拼搏，开拓创新，立足环保，造福子孙，为振兴吉林发展做出新的更大的贡献！

　　副厅长王相民主持会议。驻厅纪检组长梁俊卿，副厅长王林溪，副巡视员孙伟义、张旗威出席会议。