关于2009年度吉林省城市环境综合整治定量考核结果的通报

 

    2009年，我省28个设市城市积极开展城市环境综合整治工作，城市环境质量进一步改善，有利地促进了当地环境社会又好又快发展。同时，也暴露出各地工作当中存在的一些问题，为进一步提高我省城市环境管理水平，现将2009年度考核结果予以通报。

一、2009年度“城考”概况

2009年度“城考”考核指标包括16项四大类：环境质量、污染控制、环境建设、环境管理。其中，13项是涉及污染控制的指标，6项是涉及水污染防治工作的考核指标。具体有：

考核城市环境质量的指标：空气污染指数（API）≤100的天数占全年天数比例、集中式饮用水水源地水质达标率、城市水环境功能区水质达标率、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值共5项，计44分。

考核污染控制情况的指标：城市清洁能源使用率、机动车环保定期检测率、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、重点工业企业排放达标率、万元GDP主要工业污染物排放强度共6项，计30分。

考核城市环境建设情况的指标：城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率共3项，计20分。

考核环境管理情况的指标：环境保护机构建设、公众对城市环境保护的满意率共2项，计6分。

二、我省2009年度“城考”结果

根据环保部通报结果及我省上报情况，我省2009年度“城考”具体情况如下：

（一）2009年度我省“城考”结果排名次序。

根据环保部通报结果，我省城市排名从高到低为：

地级市：长春，吉林，四平，松原，白山，通化，辽源，白城；

县级市：延吉，蛟河，敦化，榆树，磐石，九台，双辽，公主岭，桦甸，大安，洮南，德惠，舒兰，临江，和龙，集安，梅河口，图们，龙井，珲春。

（二）2009年度我省“城考”工作取得的主要成绩。

我省参加2009年度 “城考” 城市的部分指标有所提高，具体表现在：

1、城市空气质量良好。

全国地级及以上城市环境空气质量的达标率平均值为79.6%，我省地级城市空气质量全部优于全国平均水平，且地级市政府所在地城市空气质量全部达到二级标准。

2、部分城市环境基础设施建设得到加强。

（1）我省城市生活污水集中处理水平有所提高，2009年，城市生活污水经二级处理且达标排放的城市数由2008年的11个增加到15个，全省生活污水集中处理率平均值由2008年的30%增加到40.80%。

（2）医疗废物集中处置情况良好，2009年我省医疗废物未按要求集中处置的城市数由2008年的3个减少为2个。

3、城市污染控制状况良好。

（1）我省大部分城市工业固体废弃物得到合理处置利用，我省长春、吉林等7个地级城市均优于全国平均水平（94.98%）。

（2）吉林、白城和延吉等14个县级城市清洁能源使用率高于全国平均水平（66.77%）。

（三）2009年度“城考”工作存在的主要问题。

根据环保部通报的2009年度“城考”结果及对我省2009年度“城考”完成情况分析，我省主要存在以下问题：

1、对“城考”工作不够重视，工作完成较差。

部分城市没有专门的“城考”工作人员，或是人员频繁变动。工作人员不关心和“城考”基础数据有关的“环统”等数据的报送，对填报数据不进行自审，造成上报数据准确率低，不从相关部门获取有关数据，而是虚报误报数据，使得上报的城市结果不能完全体现城市实际情况。

2、城市公众满意率调查工作还有待提高。

公众满意率调查工作的开展需各城市政府委托国家统计局各直属调查队进行调查，全国城市中有77.36%的城市按全国统一调查规范要求开展了公众对城市环境保护满意率调查，而我省2009年度仅长春、吉林2个城市开展了公众满意率调查。

3、通化市在全国地级及以上城市中，环境建设综合得分靠后。

通化市2009年未建成污水处理厂，上报数据显示城市医疗危险废物也未经集中处理，2项指标得分均为0，在全国环境建设方面排名靠后。

4、我省部分城市水环境功能区（城区）水质状况连续两年在中部地区排名靠后。

2009年，四平市水环境功能区（城区）水质达标率为0，辽源市达标率为37.50%，延吉市达标率为91.67%，吉林市因为松花湖总磷总氮超标，地表水环境功能区水质达标率为87%。这些城市水环境功能区（城区）水质状况在中部地区排名靠后。

5、城市生活污水集中处理仍有待提高。

2009年，虽然我省建有污水处理厂的城市数有所增加，但在全国仍处于落后水平，城市生活污水未经二级处理且未达标排放的城市有通化、白山、白城、舒兰和临江等13个。

6、部分城市没有省厅委托的机动车环保定期检测机构。

截止2009年年底，我省共有31家省厅委托的机动车环保定期检测机构，松原、辽源和白城3个地级城市，公主岭、大安、洮南、和龙、图们和龙井等6个县级城市本级没有省厅委托的机动车环保定期检测机构。

三、改进措施和建议

1、各地政府加强对“城考”工作的重视和组织。

“城考”是对市政府环保工作的综合评估，考核主体是各城市政府，建议各地政府成立专门的“城考”工作机构，各有关部门共同配合，落实责任，确保及时、保质保量完成上报工作。

2、各地政府要加大环保资金投入。

解决我省基础设施建设薄弱、公众满意率调查城市数少的问题，需要政府加大环保投资，确保污水处理厂等基础设施稳定运行，提高相关指标数值。

3、各地环保部门要提高“城考”工作水平。

各地环保部门要做好汇总上报的工作，加强对“城考”指标实施细则及网络报送系统操作方法的学习，深刻理解每个指标的含义，正确填报基础数据，及时、准确上报当地“城考”结果，确保“城考”结果真正体现当地环保工作取得的成果。

请各地结合本地实际，进一步加大城市环境综合整治力度，加快城市环境基础设施建设步伐，切实保障人们群众环境安全，全面促进城市可持续发展。

 

 

 

                         二〇一一年七月六日